中华人民共和国矿产资源法(2009修正)

第一章　总则第一条　为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根据中华人民共和国宪法，特制定本法。第二条　在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。

中华人民共和国矿产资源法是我国关于矿产资源的开发、利用、保护和管理的重要法律。解释如下：《中华人民共和国矿产资源法》是我国为了合理开发利用矿产资源，保护矿山环境，维护国家矿产资源所有者权益而制定的一部法律。

中华人民共和国矿产资源法第三章着重于矿产资源的勘查管理，确保资源的有效利用和保护。首先，第二十三条规定区域地质调查需遵循国家统一规划，其完成后的报告和图件需经过国家规定的验收程序，供相关部门使用，确保数据的权威性和准确性。

《中华人民共和国矿产资源法》第39条明确无证开采行为构成犯罪的，要依法追究刑事责任。《刑法》相应规定了非法采矿罪、破坏性采矿罪等罪名和刑事责任。

中华人民共和国矿产资源法的法律责任章节详细规定了对各类违规行为的处罚措施。对于未经许可擅自采矿的行为，如在国家规划矿区或具有重要经济价值的矿区范围开采，或开采保护性开采特定矿种，将面临停止开采、赔偿损失、没收非法所得并可能被罚款的处罚。如果造成资源破坏，相关责任人将按照刑法追究刑事责任。

勘查和勘察的区别

勘察与勘查的区别就是定义不同、适用场合不同等。定义不同 勘查：实地调查，今多指在采矿或工程施工以前，对地形、地质构造、地下资源蕴藏情况等进行实地调查，主要是用来描述以矿产资源（包括固体、液体、气体）勘探为目的的调查活动。

勘察和勘查是两个不同的概念，具有不同的含义和应用范围： 勘察（Survey）：勘察是指对土地、地质、水文、地理环境等进行详细调查和测量，以获取相关数据和信息的过程。它主要用于构建工程、规划城市、土地利用等领域，具体包括地形地貌勘察、土地规划勘察、测绘勘察等。

字面含义区别：根据《新华字典》的释义，勘查和勘察没有含义上的区分。具体定义为：进行实地调查或查看（多用于采矿或工程施工前）。应用场景区别：从专业的角度来看，根据《全国普通高等学校本科专业目录》，在高等教育专业中没有勘察类专业，而有勘查类专业。

答案：勘察和勘察在本质上没有区别，都表示对某一地点或对象进行实地调查、探测和研究。两者可以互换使用。解释：概念定义：勘察是一个综合性术语，通常用于描述为了解某一地区的地质、地形、工程或其他自然条件而进行的实地调查和探测活动。

其含义和具体操作也会有所不同。总结 “勘察”和“勘查”虽然都有实地调查的含义，但在具体的应用和领域上有明显的区别。“勘察”更多是为工程建设或资源开发提供数据支持，而“勘查”则涉及更广泛的领域，包括资源、刑事等多个方面。在实际使用中，需要根据具体的语境和领域来选择合适的词汇。

矿产资源资产及其价值构成

从图1-2中可以看到，矿产资源资产价值由两部分组成，即矿产资源净价值（天然价值）和矿业权价值（劳动资本价值）。认识这一点很重要，因为它常常被人们混淆。很明显，矿业权价值是通过矿业权人投资，并消耗大量的活劳动与物化劳动创造的，是劳动创造的价值。

矿产资源的运作实际上是矿产资源资产的运作，是矿产资源资产作为生产要素参与矿业生产的运作。通过这个运作，矿产资源价值转化成矿产品的价值，并从矿产品销售收入中得到补偿。这个补偿应当是全面的，包括构成矿产资源资产的两个方面，以及生态环境方面的价值。

从上述分析可以看出，探明的、待出让、转让的有开采价值的矿产资源资产的内涵价值包括两个方面，即矿产资源资产的耗竭补偿价值和矿产资源资产的勘探劳动价值。 1 矿产资源资产的耗竭补偿价值 矿产资源是一种耗竭性不可再生的资源资产，其使用过程是伴随着矿产脱离地壳进入社会流通领域并为社会经济生产、生活服务的一系列活动。

这就是纯收益分配中存在的主要问题，其后果极其严重。这种占用是在潜移默化中发生的。前面已经提到，矿业权的价值是通过资本投入、由活劳动和物化劳动创造的；矿产资源的价值（净价值）是大自然赋予的，由于其稀缺性、有用性及垄断而形成了价值。而矿产资源资产价值是这两方面价值构成的。

矿产勘查在经济社会发展中的作用

经济发展的直接成果，首先是增加就业。特别是矿业本身直接和间接促进社会就业效果明显。只要社会对初级矿产品需求旺盛，一些中小矿山一旦得到可供开发利用的矿产资源，立刻就能解决一定数量的人员就业问题；并通过就业，增加当地社会的有效需求和财政收入。我国赋税的“大头”是流转方面的税收，如营业税、增值税。

矿产资源勘查为工业发展提供必需的矿物原料、燃料或能源。例如铁、铅锌、锰、铜等矿石，煤、石油、天然气等。

首先，矿产资源是国民经济建设的物资基础，矿产勘查工作是提供物质基础的基础性工作，因此必须保证其稳定性，如果基础不稳，则影响各方面的发展，后患无穷。不能因为经济发展形势的短期变化而轻易改变其基础稳定性。

资源勘查可以提高矿产资源的探明储量，为社会经济发展莫定物质基础。

矿产资源在社会发展中的意义 矿产资源是矿业生产的劳动对象。因此，矿产资源在国民经济中的地位和作用是由矿业生产的地位和作用来体现的。矿业是指在国民经济中以矿产资源为劳动对象，从事能源、金属、非金属及其他一切矿物资源的勘查、开采、选冶生产活动的产业。

我国是正在向现代化蓬勃发展的社会主义大国，是正处于发展新型工业化时期的人口大国，能源和矿产品需求量大，要想为经济社会持续快速发展提供充足的矿产资源，主要只能立足国内。这就需要重视并加强国内矿产勘查工作。

矿产资源勘查可持续发展战略的基本框架

矿产资源勘查可持续发展的战略目标 保证国民经济和社会可持续发展的矿产资源开发利用战略，是以矿产资源的持续供给、合理利用、有效保护和减低环境代价为前提，充分满足当前与长远国民经济建设对矿产资源的需要，全面提高矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益。

矿产资源型县域经济可持续发展基本原则 1）有序开发，协调发展。牢固树立生态文明理念，加强资源开发规划和管理，严格准入条件，引导资源规模化、集约化开发，提高资源节约和综合利用水平，强化生态保护和环境整治，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现资源开发与城市发展的良性互动。

我国实施可持续发展战略的指导思想是：坚持以人为本，以人与自然和谐为主线，以经济发展为核心，以提高人民群众生活质量为根本出发点，以科技和体制创新为突破口，坚持不懈地全面推进经济社会与人口、资源和生态环境的协调，不断提高我国的综合国力和竞争力，为实现第三步战略目标奠定坚实的基础。

图11 第二轮矿产资源规划勘查开发与保护布局总体框架图 1 区域矿产资源勘查开发与保护布局 开展矿产资源勘查开发与保护区域布局的目的是为贯彻落实区域发展的总体战略部署，实现矿产资源勘查、开发利用与保护在区域上的合理配置，促进区域经济协调持续发展，形成合理的区域发展格局。

第四条　勘查、开采矿产资源应当贯彻可持续发展战略，实行统一规划、合理布局、综合勘查、合理开发、综合利用的方针。

勘查开发利用规划建议

1、对近期能开发利用、市场前景广阔、商业价值大的硼、锂、钾矿产提出初步开发利用规划建议。

2、二）建议 将油页岩技术研发工作纳入国家科技中长期规划 科技部将油页岩勘查与开发利用技术的创新性研发工作纳入国家科技中长期规划；或将油页岩勘查与干馏工艺列入鼓励性科技攻关指导目录，给予政策支持。中国地质调查局部署油页岩勘查的综合物探技术试验工作。

3、针对目前国家限制煤炭探矿权设置的现状，要根据我地区的特殊情况继续争取中央地质勘查基金（周转金）或省级地质专项资金加大对我地区煤炭资源的地质勘查程度，尽快摸清我地区煤炭资源的储量，摸清家底，然后根据煤炭储存条件制定综合利用开发方案和行业发展规划。 积极发挥我地区口岸优势，利用邻国资源。