矿山土地复垦

无资质要求。矿山土地复垦，又称土地复垦，是采矿权人按照矿产资源和土地管理等法律、法规的要求，对在矿山建设和生产过程中，因挖损、塌陷等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用状态的活动。矿山土地复垦是对因采矿弃置的土地进行勘测规划、填平整治和开发利用的方法和过程。

矿山土地复垦的原则：①最小化原则：尽可能少占地，使损失最小；②资源化原则：矿区经恢复成为新土地资源，并具有生态价值；③无害化原则：使废弃物不污染环境和生态系统；④可恢复原则：使废弃的矿山土地逐渐恢复为人工生态系统或自然生态系统。

矿山复垦是指在矿山建设和生产过程中，有计划地整治因挖损、塌陷、压占等破坏的土地，使其恢复到可利用状态的工作。目前矿区土地复垦根据其用途可分为农业复垦、林业复垦、鱼业复垦、自然保护复垦、水资源复垦和工业复垦等。其中农业复垦和林业复垦是最普遍的。

矿山土地复垦的基本要求如下：①根据采矿地质条件以及当地实际情况，制定矿山废弃地复垦规划。土地复垦规划应纳入矿山设计中的开采与排弃计划；②保持良好的表层土壤质量。开采初期原先的表土层应预先剥离、储存，作为复垦的覆土回填，以保证土壤的质量；③铺垫表土应保证植物的种植深度。

可以。矿山排土场用地可以纳入土地复垦方案编制。矿山地质环境保护与土地复垦方案编报编制是采矿权审批的前置条件，要求企业按规定提取矿山地质环境治理恢复基金。土地复垦方案的编制有助于矿山排土场的土地复垦和生态修复，同时也有利于保障矿区土地资源的可持续利用。

平朔安太堡露天煤矿矿区土地复垦

以平朔安太堡露天煤矿为例，其复垦工作由白中科教授领军，近20年的持续努力使得矿区环境得到了显著改善。通过“采、运、排、复垦一条龙”的方法，2000公顷的土地已经恢复，种植了茂盛的牧草和树木，成为了中国土地复垦的标志性区域，被赞誉为“井冈山”、“处女地”和“常青树”。

人民网太原7月8日电（记者 张向斌）近年来，山西平朔煤矿将土地复垦纳入整个矿区开采方案，通过高等院校、科研单位的规划设计和跟踪评估，加有资金保证及施工队伍，走出了“采、运、排、复一体化“的路子。

从农村居民点转损毁土地来看，主要以转剥离区居多，集中在2004—2009年，其变化面积为361hm2 ，这阶段安太堡露天矿、安家岭露天矿均超量开采，并且东露天矿已开始前期的开采作业，因此剥离量增加，剥离区的范围扩大。 露采过渡区主要分布陶村乡与榆岭乡，该区域是未来一段时间内即将露天开采的区域。

自2011年改革试点以来，省、市、县（区）及矿山企业积极采取措施，健全试点实施相关管理制度，陆续完成试点采矿用地复垦规划的编制，协调处理试点采矿临时用地计划与土地利用总体规划的衔接，稳步推进试点各项工作。

矿业用地改革与土地合理利用

露天采矿及复垦的过程使得土地利用格局在短时间内发生剧烈变化。另外研究表明黄土丘陵区露天矿通过采—剥—排—复工程，可以复垦成大面积平整的耕地，通过合理地管控，复垦后的耕地在数量、质量上都有提升，有利于农业生产（韩武波等，2012）。

矿产资源的管理工作和土地管理工作没能很好的衔接。

矿业用地空间发展的态势是松散型向外扩散，废弃地多，环境问题严重，矿业用地分布分散，紧凑度指数下降。传统矿业生产缺乏矿产资源国家所有的观念和矿产资源不可再生的意识，资源开发多为粗放方式，不仅采、选回收率和共生、伴生矿产资源综合利用水平都很低［74］，而且对环境缺乏责任，回避土地复垦义务。

一）在批准的期限内进行矿山建设或者开采；（二）有效保护、合理开采、综合利用矿产资源；（三）依法缴纳资源税和矿产资源补偿费；（四）遵守国家有关劳动安全、水土保持、土地复垦和环境保护的法律、法规；（五）接受地质矿产主管部门和有关主管部门的监督管理，按照规定填报矿产储量表和矿产资源开发利用情况统计报告。

影响矿业市场的秩序。技术落后与生产规模问题：生产技术落后，矿山数量多而规模小，导致资源利用率低。缺乏科学勘查与深加工能力：缺乏资金支持和先进的技术设备，影响勘查效率和资源合理开发利用效果。再生资源利用水平低：再生资源的资源化水平低，大量可利用的资源作为废弃物被浪费。

对你在来信中提出的问题，根据有关法律法规的规定，提出以下答复意见，仅供参考。来信提出的问题实际上是关于矿业用地的问题，包括了矿区的划定与土地使用权的关系以及采矿权与土地使用权的关系。划定矿区范围并不以取得土地使用权为前提。