关于全面启动整顿和规范矿产资源开发秩序工作的通知

为了从根本上扭转这种被动局面，2005年8月，国务院下发《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号），决定从治乱、治散、治本三个方面对全国矿产资源开发活动进行全面整顿规范，资源开发整合成为整顿规范工作的三大重要任务之一。

认真贯彻落实《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》精神，全面整顿和规范矿产资源勘查开发秩序，及时下发《关于进一步加强矿产资源整合的意见》，着力推进矿产资源整合。深入开展对重点矿区、重要矿种的专项整治。

煤矿、铁矿价格增长幅度较大，另外，由于开展矿产资源开发利用秩序治理整顿工作，部分产能低下、生产设备差、技术条件落后矿山逐步关闭，新上矿山设备和技术比较先进、与之配套的采选冶加工技术提高了矿产品附加值，在一定程度上增加了产品销售收入，利润随之增大。

打击非法采矿专项行动实施方案

1、集中开展专项行动，压实乡镇属地监管责任，遏制非法采矿行为，实现矿产违法违规问题动态清零，建立矿产全链条管理长效机制。 依法查处无证勘查开采、盗采矿产资源、擅自启封已关闭矿井等违法违规行为，坚决打击，从严查处。

2、为了切实保护国家资源和人民生命财产的安全，有效遏制全县非法采矿行为，实现矿产开发秩序明显好转，制定严厉打击非法采矿“专项整治行动”实施方案。

3、同时，要结合本地实际，安排好对油气、铁、锰、钨、稀土、石墨、黄金、磷、锑、锡、镁砂、氟石、滑石、铝矾土等开发秩序问题突出的矿种，以及影响铁路、公路和饮用水源安全的采矿行为的专项整治工作。

4、为扎实开展安全生产打非治违专项行动，根据市政府要求，结合国土资源工作实际，订工作方案如下。

煤矿矿产资源开发利用方案

1、在煤矿矿产资源的开发利用过程中，确保所有必要的审核流程都得到妥善执行是至关重要的。首先，矿场需要完成内部的初步审核，确保所有开采活动符合国家的相关标准和规定。之后，矿场需将审核报告提交给当地的县级管理部门，请求进一步的审核。县级管理部门对提交的报告进行仔细审查，并确认所有信息准确无误。

2、矿产资源绿色开发利用方案（三合一）是将原来的矿产资源开发利用方案、矿山土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案融合为一个方案。

3、煤矿四合一方案指的我国总结和推广的一套行之有效的煤矿开采和采空区综合治理方案。即：煤矿产资源开发利用方案、煤矿地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案、煤矿生态环境保护与治理恢复方案。四个方案是一个有机的整体，为煤矿开发和保护提供的有效途经。

4、年10月31日，内蒙古自然资源厅发布《关于进一步做好矿产资源开发利用方案审查管理等有关工作的通知》。《通知》旨在加强矿产资源开发利用方案审查管理工作，针对新问题、新情况，从六个方面提出严格要求。高度重视。

5、法律分析：煤矿四合一报告主要指矿产资源开发利用、地质环境保护、土地复垦与生态环境恢复治理方案“四合一”报告的编制项目。法律依据：《煤矿安全规程》 第三条 煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。

6、强化市、县国土资源管理部门监管职能，加强监管力量，维护矿产资源勘查、开采正常秩序。全面开展矿山储量动态监督管理。严格检查矿产资源开发利用方案执行情况，切实提高矿产资源开发利用水平。同时，采取措施，强力推动。把矿业秩序整顿工作作为当前及今后一个时期的中心工作。

矿产资源结构调整的管理措施

通过设置勘查与开采规划准入条件，切实落实规划分区管制措施，规范区内勘查和开采行为，不断提高规划区内矿产资源勘查和开发利用水平，促进矿产资源开发秩序进一步好转。

加强矿产资源开发的监管，建立健全监管责任体系，确保矿产资源的合理开发和永续利用。 完善矿产资源开发管理制度，推动资源节约和综合利用，提高矿产资源的利用效率。 调整和优化矿产资源开发结构，实现规模化、产业化开发，增强矿山企业的竞争力。

加强结构调整和优化布局是促进小矿健康持续发展的关键措施，也是整顿规范矿产资源开采秩序和编制矿产资源规划的主要任务。改变小矿分散无序、粗放落后、资源浪费、事故频发、环境污染等弊端，加大产业结构调整是矿业可持续发展的要求，也是唯一可行和有效的途径。

监督综合开采、综合利用矿产资源。矿山企业应当统一规划，综合开采，综合利用共生和伴生矿产，防止浪费。对暂时不能综合开采或者必须同时采出而暂时还不能综合利用的矿产以及含有有用组分的尾矿，应当采取有效的保护措施。

我国矿产资源开采集约化、现代化程度偏低，需要优化结构、创新技术和加强管理。一是鼓励在矿产资源勘查开发中积极推行清洁生产，应用成熟技术和高新技术，提高矿产资源勘查开发水平。